6月17日，安徽省政府辦公廳通報，銅陵市郊區(qū)獲得2024年第一季度投資“賽馬”激勵，這是繼2023年第三、第四季度后，銅陵市郊區(qū)連續(xù)第三次獲得季度“賽馬”激勵。

在2023年，銅陵市郊區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、新開工制造業(yè)投資增速分別為7.1%、18.5%、147%，全年四個季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排名在全省45個市轄區(qū)中分列第2、第9、第1、第8位，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四季度位列全省前10。

安徽這個區(qū)是怎樣做到的？今天，決策雜志（微信ID：juecezazhi）刊發(fā)區(qū)委書記王所寶的文章，詳解背后的深層原因。

01

挺進(jìn)第一方陣

大量事實(shí)證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。

銅陵市郊區(qū)聚焦安徽省委提出的“五大”要求和“六破六立”大討論活動，深入貫徹落實(shí)銅陵市委提出的“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”等部署要求，在精心組織開展作風(fēng)建設(shè)提升年、奮進(jìn)年基礎(chǔ)上，乘勢而上、持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入開展作風(fēng)建設(shè)鞏固年活動，不斷增強(qiáng)解放思想的緊迫感，樹牢造福人民的政績觀，營造狠抓落實(shí)的良好局面，努力形成基礎(chǔ)更牢、動力更強(qiáng)、質(zhì)量更高的向上向好發(fā)展態(tài)勢。

新征程上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。圍繞發(fā)展抓作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)作風(fēng)促發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)作風(fēng)與發(fā)展的互融共促、同步提升。

一是全力以赴拼經(jīng)濟(jì)。銅陵市郊區(qū)把作風(fēng)建設(shè)貫穿到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，大力開展作風(fēng)建設(shè)主題年活動，組織實(shí)施“清家底 補(bǔ)短板 爭進(jìn)位”專項(xiàng)行動，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為“賽馬場”，持續(xù)拉高標(biāo)桿、爭當(dāng)一流。

2023年，連續(xù)4個季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排名全省前10，2次獲得省政府投資“賽馬”激勵，2024年第一季度再次獲得“賽馬”激勵，這不僅顯示了銅陵市郊區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上的強(qiáng)勁勢頭，也體現(xiàn)了在作風(fēng)建設(shè)上的堅定步伐。

二是只爭朝夕攻項(xiàng)目。項(xiàng)目是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是區(qū)域競爭的制勝法寶。銅陵市郊區(qū)深入實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅突破年活動，堅持招商引資首位工程、長期工程不動搖，匯聚“四大班子”牽頭招商合力，以“鏈長制”招商為抓手，深挖在外鄉(xiāng)賢、商協(xié)會等資源，真正大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。

2023年，新簽約總投資52億元的國軒高科控股德鋰鋰電池綜合利用及PACK產(chǎn)業(yè)化等億元以上項(xiàng)目82個，總投資264.3億元；其中拿地項(xiàng)目17個，總投資158.4億元。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，充分運(yùn)用“星期六會商”“紅黃綠三色預(yù)警”等工作機(jī)制，跑出了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，2023年參加省開工動員項(xiàng)目46個，總投資93.61億元，開工率100%。

三是持之以恒優(yōu)環(huán)境。營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，哪里的營商環(huán)境好，要素自然扎堆，吸引投資必然有力。

銅陵市郊區(qū)樹牢“金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑”的理念，全面推行說“不”提級管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)企包保機(jī)制，共有129名干部擔(dān)任“企業(yè)首席服務(wù)官”，主動上門為企業(yè)解決問題501件；搭建“悅江·黨建會企廳”，深入開展周六“親清有約”助企服務(wù)日、“悅江·政企茶敘”等現(xiàn)場辦公活動71期，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、資金需求等事項(xiàng)182件，真正讓企業(yè)“辦事不求人，辦事真方便”。

02

讓“閱卷人”打高分

群眾是檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)建設(shè)的“閱卷人”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在為民服務(wù)上堅持民呼我應(yīng)。民生無小事，枝葉總關(guān)情。銅陵市郊區(qū)始終把群眾的安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，發(fā)揚(yáng)“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)辦“民聲呼應(yīng)”工作平臺，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)切問題編印《民呼我應(yīng)》11期，快速有效解決143件“急難愁盼”問題。深入實(shí)施江北水廠支網(wǎng)入戶項(xiàng)目，完成管道提標(biāo)升級改造工程653.4公里，支管網(wǎng)鋪設(shè)入戶4.5萬戶，沙池、王套、紅旗三大水利泵站全面建成，有力保障汛期安瀾。

從金苑社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，到銅陵市郊區(qū)喜獲2023年度安徽省社會救助領(lǐng)域省級督查激勵；從榮獲全國“醫(yī)保好聲音”宣傳大賽縣區(qū)級一等獎，到第五屆長三角一體化古鎮(zhèn)發(fā)展大會舉辦地花落大通鎮(zhèn)……一幅幅畫面、一樁樁案例，都是厚植為民情懷、踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖詈谜宫F(xiàn)。

信訪工作是送上門的群眾工作，既事關(guān)群眾切身利益，又事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。銅陵市郊區(qū)大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，帶著感情、帶著責(zé)任開展信訪工作，堅決按照“三到位一處理”的總體要求，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和閱批群眾來信制度，全部化解中央、省信聯(lián)辦交辦的7件歷史積案，2023年群眾來訪人次同比下降15.45%，進(jìn)京訪同比批次、人次均下降57.14%，責(zé)任單位滿意率、參評率等指標(biāo)排名均為銅陵全市前列。

03

“駿馬”與“蝸?！?/span>

作風(fēng)建設(shè)不是一日之功，必須持之以恒、久久為功，以制度保障常態(tài)化長效化。

如何加強(qiáng)制度保障？銅陵市郊區(qū)從獎先懲后、校準(zhǔn)用人導(dǎo)向、有力有效督查三個方面入手。

首先是注重獎先懲后。水不激不躍，人不激不奮。敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部就應(yīng)該及時激勵，不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部就必須倒逼問責(zé)。

銅陵市郊區(qū)創(chuàng)新制定“駿馬獎”“蝸牛杯”認(rèn)定辦法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境等工作量化打分，每半年開展一次評選，先后24家單位榮獲“駿馬獎”、16家單位被評“蝸牛杯”，形成了正面典型和反面警示雙輪驅(qū)動，有力激勵了郊區(qū)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、爭先進(jìn)位。

其次是校準(zhǔn)用人導(dǎo)向。用好一個干部，激勵一大片；用錯一個干部，打擊一大片。銅陵市郊區(qū)堅持“以實(shí)績論英雄，憑能力用干部”鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新開展“悅江先鋒”評比、公務(wù)員“擂臺比武”等活動，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、能干者能上。

目前，評選出的7名“悅江先鋒”和10名優(yōu)秀公務(wù)員，均在職務(wù)職級上給予提拔晉升，把真正想干事、能干事、干成事的好干部選出來、用起來。

最后是有力有效督查。督查是改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施，更是確保決策部署落到實(shí)處的重要手段。銅陵市郊區(qū)創(chuàng)新制定專項(xiàng)聯(lián)合督查機(jī)制，構(gòu)建督查閉環(huán)鏈條，采用“一次說明、二次通報、三次問責(zé)”的分級督辦模式，倒逼干部樹立“早干快干，干就干成”的思想認(rèn)識，助力干部提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

在有力有效的督查下，銅陵市郊區(qū)已經(jīng)順利推進(jìn)G3銅陵長江公鐵大橋、G347、G330、天天高速等重大項(xiàng)目征收以及一批重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。

04

好干部是選出來的，也是管理出來的

堅持強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)作為，將嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，切實(shí)以組織對干部的擔(dān)當(dāng)撐起干部對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。銅陵市郊區(qū)探索了“三訪”活動、干部輕裝上陣、“八小時外”管理的做法。

扎實(shí)開展“三訪”活動是關(guān)鍵途徑。銅陵市郊區(qū)將干部回訪教育作為黨內(nèi)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的重要抓手，對近年來新提拔、在關(guān)鍵崗位上的91名干部開展談心談話活動，切實(shí)以思想認(rèn)識緊起來帶動作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)起來；開展為民為企服務(wù)大排查、大走訪、大接訪、大調(diào)處“四大行動”，制定“九要九不得”政商交往正負(fù)面清單，嚴(yán)查“吃拿卡要”等違規(guī)違紀(jì)行為；邀請第三方機(jī)構(gòu)開展明察暗訪，針對5人無故缺勤或做其他無關(guān)事項(xiàng)等行為進(jìn)行全區(qū)通報，做到抓早抓小、動真碰硬，形成震懾效應(yīng)。

推動干部輕裝上陣是重要一環(huán)。人無后顧憂，才能放手搏。銅陵市郊區(qū)堅決貫徹落實(shí)“三個區(qū)分開來”，6次在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會上領(lǐng)學(xué)容錯糾錯典型案例，制定新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施細(xì)則和容錯糾錯辦法，完善受處理處分干部重新使用的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓受處理處分干部放下包袱。2023年，5名曾受過處理處分的干部得到進(jìn)一步使用，站起來、再出發(fā)，用扎實(shí)的工作作風(fēng)和成效重新贏得了認(rèn)可。

加強(qiáng)“八小時外”管理是有效手段。好干部是選拔出來的，也是管理出來的。銅陵市郊區(qū)堅持以區(qū)管干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化對全區(qū)318名干部的全方位管理，把行為與思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈與社交圈管理銜接起來，把八小時內(nèi)與八小時外管理貫通起來，做到干部日常監(jiān)管即時化、動態(tài)化、全程化。精心組織開展“清風(fēng)習(xí)來 家風(fēng)助廉”家風(fēng)家教主題活動，教育引導(dǎo)黨員干部親屬緊繃廉潔自律之弦，以弘揚(yáng)好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)。

優(yōu)良的作風(fēng)是執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，更是凝聚力、生產(chǎn)力。下一步，銅陵市郊區(qū)將錨定保持省考“第一梯隊”目標(biāo)任務(wù)，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進(jìn)拼搏開辟未來，只爭朝夕、攻堅克難，不斷鞏固好向上向好的發(fā)展勢頭，奮力干出一個新郊區(qū)。

來源：決策雜志微信公眾號