省國(guó)資委關(guān)于省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)布日期：2016-02-16 14:27        信息來源：安徽國(guó)資委        被閱覽數(shù)：2399次     【 字體：大 中 小 】

各省屬企業(yè)：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)省屬企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省國(guó)資委2016年第2次主任辦公會(huì)議研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作職責(zé)的劃分

按照“明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、增強(qiáng)活力、監(jiān)管有力”的原則，省國(guó)資委審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)（以下稱集團(tuán)公司）的產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)；集團(tuán)公司所屬各級(jí)子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)一般由集團(tuán)公司研究決定或批準(zhǔn)。股份公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)?；旌纤兄聘母镏猩婕暗降漠a(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)政策。產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)政策若有新的調(diào)整，執(zhí)行新政策。

（一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記

省國(guó)資委負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)登記管理及產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的匯總分析。集團(tuán)公司按照《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第29號(hào)）要求，負(fù)責(zé)審核辦理集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，管理產(chǎn)權(quán)登記檔案（電子、紙質(zhì)檔案兩種），出具其所屬企業(yè)帶編號(hào)的產(chǎn)權(quán)登記表；每年1月31前將集團(tuán)公司上年度產(chǎn)權(quán)登記匯編信息和產(chǎn)權(quán)關(guān)系樹型圖上報(bào)省國(guó)資委。

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

省國(guó)資委決定或批準(zhǔn)集團(tuán)公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并報(bào)省人民政府備案；其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省國(guó)資委批準(zhǔn)集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓。集團(tuán)公司按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）要求，研究、審議重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)；決定其他子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

省國(guó)資委批準(zhǔn)省屬企業(yè)之間的無償劃轉(zhuǎn)。集團(tuán)公司按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）要求，決定或批準(zhǔn)集團(tuán)公司內(nèi)部的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，并抄報(bào)省國(guó)資委。

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換

省國(guó)資委批準(zhǔn)省屬企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換。集團(tuán)公司參照《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)）要求，研究決定或批準(zhǔn)集團(tuán)公司內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)置換，并抄報(bào)省國(guó)資委。

（四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)

省國(guó)資委批準(zhǔn)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)收購(gòu)經(jīng)濟(jì)行為。集團(tuán)公司決定或批準(zhǔn)其所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)經(jīng)濟(jì)行為。

（五）企業(yè)增資擴(kuò)股

企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施增資擴(kuò)股的事項(xiàng)，按照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理權(quán)限辦理，涉及員工持股的，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。企業(yè)投資參與其他企業(yè)增資擴(kuò)股的事項(xiàng)，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)管理權(quán)限辦理。

（六）資產(chǎn)評(píng)估

省國(guó)資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的，或經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)的企業(yè)改制、重要子企業(yè)重大資產(chǎn)重組等經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；負(fù)責(zé)備案經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)的其他經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。集團(tuán)公司按照《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（皖國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2015〕65號(hào)）要求，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。

（七）企業(yè)注冊(cè)資本變動(dòng)

省國(guó)資委決定或批準(zhǔn)集團(tuán)公司注冊(cè)資本變動(dòng)。集團(tuán)公司決定或批準(zhǔn)其所屬企業(yè)注冊(cè)資本變動(dòng)。

（八）企業(yè)發(fā)行債券

省國(guó)資委批準(zhǔn)集團(tuán)公司發(fā)行債券。集團(tuán)公司參照《中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2008〕70號(hào)）要求，研究批準(zhǔn)其所屬企業(yè)發(fā)行債券。

（九）企業(yè)對(duì)外擔(dān)保

省國(guó)資委批準(zhǔn)省屬企業(yè)對(duì)非省屬企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng)。集團(tuán)公司按照《安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》（皖國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2015〕106號(hào)）要求，研究或決定集團(tuán)公司對(duì)內(nèi)和對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)，其中對(duì)非省屬企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)，對(duì)境外子企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)省國(guó)資委備案。每半年終了后5個(gè)工作日內(nèi)，向省國(guó)資委報(bào)告集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)的擔(dān)保情況和風(fēng)險(xiǎn)分析材料。

（十）國(guó)有股權(quán)管理

股份公司國(guó)有股權(quán)管理遵照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)。

國(guó)有股東因破產(chǎn)、清算、注銷、合并、分立等原因?qū)е律鲜泄竟煞莩钟腥俗兏约皣?guó)有股東質(zhì)押所持上市公司股份，由集團(tuán)公司依法辦理，并通過國(guó)務(wù)院國(guó)資委上市公司國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國(guó)有股東所持上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)。

國(guó)有股東參股的非上市企業(yè)參與非國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組的，該國(guó)有股東所涉及的國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)，由集團(tuán)公司依法辦理。重組后國(guó)有股東持有上市公司股份的，應(yīng)按照《國(guó)有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2007〕109號(hào)）等相關(guān)規(guī)定報(bào)省國(guó)資委備案，對(duì)其證券賬戶標(biāo)注“SS”標(biāo)識(shí)。

省屬企業(yè)認(rèn)購(gòu)上市公司發(fā)行股票的、將其持有的上市公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換公司債券轉(zhuǎn)換成股票的、通過司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)受讓上市公司股份的、間接受讓上市公司股份的（即受讓上市公司股東的控股權(quán)），按照《國(guó)有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2007〕109號(hào)）等相關(guān)規(guī)定辦理，并在上述行為完成后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省國(guó)資委備案。

二、加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)主體責(zé)任

1.充分認(rèn)識(shí)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的重要性。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)中維護(hù)國(guó)有權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的最后一道門坎；是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)行為復(fù)雜的細(xì)致性基礎(chǔ)工作；是以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要抓手。企業(yè)規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要保障。

2.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理。集團(tuán)公司按照通知要求，對(duì)由集團(tuán)公司管理的事項(xiàng)，認(rèn)真履行管理職責(zé)，不再下放到子企業(yè)；要依法規(guī)范內(nèi)部審核決策程序和落實(shí)法定責(zé)任，做到企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)接得住、管得好，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，誰審核決策誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)審核、決策簽字終身負(fù)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或造成企業(yè)損失和國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)糾正和采取補(bǔ)救措施；對(duì)造成企業(yè)損失和國(guó)有資產(chǎn)流失的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

省國(guó)資委

2016年1月25日

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